一、指导思想
根据我县服装发展中存在的问题，全面分析面临的机遇和挑战，确定“十一五”服装产业发展指导思想为：认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，以科学发展观统领服装产业发展，切实抓住“十一五”发展关键期，加大对服装产业的支持和培育力度，以“品质”、“创新”、“快速反应”为主导，大力实施“三名”战略，狠抓项目建设，努力培育产业龙头和产业集群；以技术改造和技术创新为支撑，突出循环经济和生态经济，加速产业集聚，全面增强服装企业竞争力；以完善产业链条为基础，培育名牌、优质产品，不断巩固开拓产品市场，力促服装业质与量的提升，带动县域经济持续、健康、快速发展。
二、发展原则
一是坚持以服装为主导产业不动摇的原则。继续把服装产业作为县域支柱产业，放在突出位置，一如既往加大扶持力度。
二是坚持企业市场化与政府有所作为的原则。放手、放胆、放活，鼓励企业发展，尊重企业自主权；进一步转变政府职能，规范行政行为，实施“双提工程”，创优发展环境。
三是坚持自主发展与借助外力相结合的原则。积极推动服装名城品牌建设，打响中国服装名城，开拓自主发展空间；积极与国际接轨，吸引全球生产要素落户容城。
四是坚持内外贸并重的原则。产品内销市场争创中国名牌，以品牌拓展市场；产品外销市场，扩大来料加工、贴牌生产份额，争取打出自主品牌。
五是坚持做大做强与扶持中小企业两手抓的原则。把培育龙头企业与巩固群体优势相结合，着力打造服装产业梯队。
三、奋斗目标
河北省委、省政府，保定市委、市政府将服装产业列为“十一五”期间重点发展产业，在资金政策上给予重点倾斜，容城县作为河北省最大的服装生产基地，担负着率先发展、加快发展的重大使命。为此，按照科学发展观要求，确定服装产业发展目标为：到2010年，全县服装业产值达到150亿元，建成产值超10亿元的企业或企业集团2-3家，超5亿元的企业或企业集团5-7家，超亿元以上企业30家，上述企业总产值接近或达到全县服装业产值的60%；打出1-2个中国名牌或中国驰名商标；直接出口创汇超过2亿美元，发达国家市场产品出口达到总额的30%以上，在国外市场推出2-4个自主品牌；集中财力、物力建设容城会展中心；形成产业结构合理化、经济特色化的工业经济格局。
四、发展方向
（一）加快技术与产品结构调整。积极引进国际新技术、新工艺，用高新技术改造服装产业，进一步优化加工能力；坚持服装设计、流行趋势与生产加工相结合，提高原创品牌在国际国内市场的占有率。通过调整，形成一批知名品牌和拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大型企业集团。
（二）加快组织结构调整。继续支持优势品牌企业、出口主干企业发展，引导企业按经济规模组织生产，提高生产集中度，增强市场竞争力。抓好产品开发与设计、市场营销与服务两个重要环节，强化自主知识产权，引导出口企业逐步调整自营出口比例，发展一般贸易，提高附加值；促进中小企业向开发性、专业化转变，提高与国内、外大企业的配套能力与组合能力，增强市场竞争力，成为服装产业经济发展的有效载体。
（三）加快产业集群建设。以园区、小区建设为载体，强化密切协作，吸引企业相对集中，促进分工、创新、网络、机制等方面的优化，降低运营成本，促进产业升级，实现可持续发展。
（四）加快战略性嫁接与合作。一是引进来。充分发挥本地的区位、产业、政策优势，吸引外来企业落户容城。二是走出去。重点加强企业与国外著名品牌企业的合作，借助国外的人才、市场、管理等资源，促进企业向国际化发展。
(五)加快信息化建设。从信息网络技术改造服装企业传统的服装生产经营和基础管理模式入手，推广生产集散系统（DCS）、计算机辅助设计制造系统（CAD、CAM）、工业资源计划系统（ERP）、主户关系管理系统（CRM）、市场快速反应机制（QR），培养企业的后发优势。
五、主要措施
（一）推进企业创新，增强企业活力
1、实施制度创新，建立现代企业制度
着眼于建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，积极推进服装产业向产权多元化和股权多元化转变，逐步建立现代企业制度。组织丽友、津海、集宏兴等规模企业赴宁波、温州就建立现代企业制度进行参观考察，并结合县域实情进行座谈、讨论，确定1-3家企业先行开展试点工作。“十一五”期间，争取有10家以上企业建立产权明晰、权责明确、管理科学的公司体制，新增企业集团8-12家，通过质量管理体系或环保体系认证企业达到企业总数的20%以上。
2、加快技术创新，提高研发水平
重点围绕提高企业的研发水平和制作工艺水平，重点抓好专业技术人才的引进和培养。制定实施全县引进人才的意见，建立政府、社会、行业、企业“四位一体”运行机制，以优惠的政策和待遇大力引进专业人才，力争每年引进设计、管理人才100名以上。同时，加强与中国服装协会、北京服装学院、天津工业大学等科研院所的联系，定期沟通交流，选送人才出去学习培训，形成稳固的合作关系，逐步建立自己的人才基地。以此为依托，加快完善以职教中心为主，企业培训基地、民办职业技校为辅的培训体系，提高企业员工素质。
3、加快营销方式创新，广泛开拓市场
加强市场的调查和预测，促进服装产业产品结构调整、网络建设与营销方式等多方面协调配合，加快开拓市场步伐。引导企业提升产品科技含量，推广绿色产品，加快高附加值产品的开发，逐步调整优化产品结构，根据市场需求有选择的推出自己的风格产品，打造自己的产品品牌。在国内市场，推广连锁、专卖销售模式，开展物流配送业务；在国际市场上，鼓励支持有条件的企业到境外投资办厂或设立办事处。力争到2010年，规模内销企业全部实现营销方式多样化；国外公司、办事处达到40家，符合条件的企业全部拥有自营进出口权。
积极推行电子商务、信息管理，利用现代信息快捷迅速的优势，提高市场反应能力，从而提高企业流通速度和流通效率。力争2010年发达国家市场产品出口达到全县出口总量的30%。
（三）全面提高开放水平，推进产业规模扩张
1、抓好项目建设，加快招商引资步伐
按照谋划一批、发展一批、贮备一批的基本思路，不断加强谋划和引进项目力度，确保每年都有一批千万元以上的项目投产，每年都有一批千万元以上的项目纳入规划。通过项目建设，延长服装产业链条，壮大服装产业的群体规模和企业规模。十一五期间，重点扶持丽友、凯迪、澳森等一批规模企业继续扩张规模，在土地审批、资金扶持、劳动力引进等方面实行特惠服务，形成对口支持、全程负责的运行机制。认真筛选、储备一批项目，选择30-50家服装中小企业给予重点扶持，力争全县服装产业年投入资金2亿元以上。
2、加大开放力度，积极参与国际竞争
坚持外资、外经、外贸一齐上，充分利用国内外两个市场、两种资源，力促服装企业在更大范围、更深层次上参与国际竞争。一方面，重点依托京、津，以举办新闻发布会、老乡联谊会等多种形式，加强服装企业与国内外知名企业的交流合作。另一方面，以扩大利用外资规模为重点，广泛接触外商，加强合资合作，大力兴办中外合资、合作企业，借力、借势发展。同时，选定1－2家企业，加强与国际国内知名企业、知名品牌的联合与合作，借助外力求发展，打造我县的龙头企业，带动服装产业实现跨越式发展。在“十一五”期间，争取与国内外3-5家名牌企业达成合作。
（四）强化对外宣传，创建知名产业和知名品牌
千方百计引导和鼓励企业争创中国名牌，发挥好品牌在企业生存与发展中的重要作用。围绕争创名牌，重点做好企业和品牌的宣传造势。一是积极组织、参与服装产业展示活动。有选择的组织企业参与影响较大的服装服饰博览会及国内外大型商品展示活动，树立全新的企业形象与产业形象；适时邀请国内外名牌服装企业来容城进行服装展示，举办设计大奖赛、模特大奖赛和服装展销活动，把容城的服装特色和优势广泛传播出去。二是培育、争创名牌产品。县委、县政府成立名牌战略领导小组，力推比琦、津海、大水等企业争创中国名牌或驰名商标。力争通过5年的努力，打出1-2个中国名牌或中国驰名商标。对获得中国名牌或驰名商标的企业，奖励资金50万元。同时，鼓励企业以品牌为纽带，组建松散型、集团型企业，集中财力打响名牌，以品牌带动产品上档升级，拓展利润空间，提高市场占有率和企业赢利水平。
（五）强化服务意识，优化发展环境
加快政府职能转变，立足于大服务促大发展，重点营造五方面的环境：
一是良好的基础设施环境。在道路、电力、市场等公共设施方面加大投入，为服装产业发展创造良好的外部环境。
二是宽松的政策环境。按照“放心、放手、放胆、放开、放宽、放活”的要求，制定出台扶持以服装产业为龙头的民营经济发展意见，落实好发展服装产业的各项政策措施。同时，深化行政审批制度改革，突出抓好项目审批大厅建设。
三是严明的执法环境。进一步规范政府执法行为，提高依法行政的能力和水平，增强政府行为的法制化和透明度。要坚决严惩违法施政，干扰破坏企业正常经营的行为。加强对市场经济秩序的监管，严厉打击各种扰乱经济秩序行为，为企业发展创造公平、公正、合理的竞争秩序。
四是优良的产业环境。进一步加强服装商会建设，增强商会对服装企业的指导性，在政策宣传、信息传递、组团招商等方面发挥桥梁纽带作用。立足于构建服装完整产业链条，鼓励规模企业向纺织、印染、包装等配套产业发展，适时规划、启动服装辅料生产小区。同时，着力培育纽扣、拉链、包装等配套专业村，力争到2010年，全县配套专业村达到10个，形成比较完备的产业链条与配套功能。
五是诚实、守信的人文环境。按照《公民道德建设实施纲要》要求，加强企业思想道德教育，在企业中积极开展诚信为本、信用优先的宣传教育活动，提高企业经营者和员工的道德文化素质，提升企业形象。
